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起诉期限

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起诉期限

* 来源 : * 作者 : 新沂律师
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起诉期限

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼,必须在法定的期限内提出诉讼,对超过法定期限的起诉,法院有权拒绝受理。

1.一般期限与特别期限

行政诉讼的起诉期限可分为一般期限和特别期限两类。

(1)一般期限。是指由《行政诉讼法》明确规定,适用于一般行政案件的起诉期限。

第一,直接起诉的起诉期限。当事人直接向法院提起行政诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。

第二,经过复议程序不服复议决定的起诉期限。

①公民、法人或者其他组织不服行政复议而起诉的一般期限为15日,即在收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼

②若复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起15日内向法院提起诉讼。另外,复议机关逾期不作决定的,申请人既可以选择起诉原行政行为,也可以针对复议机关的复议不作为行为提起诉讼。究竟选择哪个行为作为起诉对象,当事人有权根据实际情况在权衡利弊后作出决定。当然,无论起诉哪个行为,都应当符合起诉期限的规定。

(2)特别期限。是指为《行政诉讼法》所认可,由其他单行法律所规定的起诉期限。

第一,直接起诉的特别起诉期限。《行政诉讼法》第46条在规了直接起诉期限之后,明确了“法律另有规定的除外”。这里的“法律”应狭义地理解为由全国人民代表大会及其常务委员会依照立法程序制定的规范性文件。如果其他法律另行规定了起诉期限,按照这些法律规定的起诉期限为准。

例:主要的例外规定有:①30日。如《海关法》《渔业法》等。②15 日。如《邮政法》《统计法》的规定。

第二,经过复议程序的特殊起诉期限。①公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起 15日内向法院提起诉讼,法律另有规定的除外。如果法律对不服行政复议决定或者不作为行为的起诉期另有规定,依其规定,如果是法律以下的规范性文件规定的期限的,法院不予适用。②公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后,复议机关作出维持决定的,应当以复议机关和原行为机关为共同被告,并以复议决定送达时间确定起诉期限。

第三,行政协议诉讼的起诉期限。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第25条规定,公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的,诉讼时效参照民事法律规范确定;对行政机关变更、解除行政协议等行政行为提起诉讼的,起诉期限依照行政诉讼法及其司法解释确定。